广东省司法厅：
为贯彻落实《司法部关于在全国公证队伍中开展教育规范树形象活动的意见》，进一步规范我市公证法律服务秩序和公证管理工作，提高我市公证队伍的综合素质，根据司法部、省司法厅在公证队伍中开展教育规范树形象活动的统一部署，我市在4月22日至5月20日开展了第一阶段公证队伍教育规范树形象活动的各项工作，现将情况汇报如下：
一、高度重视，精心组织
市局党委对这次活动高度重视，要求加强领导，精心组织，深入发动全市一阶段的活动工作。为确保教育规范树形象活动顺利进行，卢铁峰书记指示认真抓好“三个结合”：一是把开展教育规范树形象活动与保持共产党员先进性教育活动相结合；二是把学习教育与公证的规范化建设相结合；三是把解决存在问题与树立先进典型相结合。叶育长局长强调在做好上级部署的“规定动作”的同时要有所创新，做好“自选动作”。分管局长涂蔚东同志统一运筹，及时与局机关部门协调，给公管部门增配司机，调配工作用车，落实资金，保证了工作的顺利进行。
（一）成立教育规范树形象活动领导小组
为落实省厅的工作部署，市局公管部门做到动手早、行动快。市司法局在参加司法部教育规范树形象活动动员大会后，市局党委书记和局长亲自挂帅，迅速成立了这次活动的工作领导小组，同时，还专门成立了监督检查领导小组，加强对这次活动的监督检查力度。此外，我市还根据实际情况，聘请人大、政协、法院、检察院等系统的同志和社会知名人士担任本次活动的社会督导员，主要负责对教育规范树形象活动开展的全过程、全方位进行监督。
荔湾区司法局为使各项公证管理措施落到实处，从其他科室抽调一名工作人员充实到公管部门，进一步健全了公证管理机构。
天河区司法局要求公证处要以这次教育规范树形象活动为契机，认真做好自查自纠工作，要针对“龙怡苑”公证进行认真反省，深挖思想根源，并且正视存在的问题，以积极的态度进行整改，重塑天河公证形象。
（二）制定切合我市实际的实施方案
在深刻领会司法部、省司法厅各项部署的前提下，我市制定了具有广州特色的贯彻实施方案和阶段安排表，在市局的指导下，全市司法行政机关及公证处相应制定了本单位的实施方案。
海珠区司法局专门颁发了《关于在海珠区公证队伍中开展教育规范树形象活动的实施意见》和《关于公证一些重要问题的重申》的指示和要求，要求全体公证人员抓整改、抓实效，坚决不走过场，并要求每一名公证人员都要结合自己的实际，对照上述文件的指示和要求，找出自己工作中存在的问题和不足，并以书面材料的形式写成自我剖析报告，还将公证员存在的问题贴上墙报，使公证人员不断得到警示，便于在工作中整改。
天河区司法局结合我区公证队伍的实际情况，对教育规范树形象活动的开展进行了深入细致的研究，制订了《关于在天河区公证队伍中开展教育规范树形象活动的实施方案》，对每一阶段的任务进行周密部署，力求使公证管理人员和全体公证人员统一思想，统一认识，端正态度，全身心地投入到此次活动中去。
（三）及时召开教育规范树形象活动动员大会
2005年4月22日，我市及时组织召开了广州市公证队伍教育规范树形象活动动员大会，把司法部、省司法厅动员大会领导讲话的主要精神传达和贯彻到各区、县级市司法局和各公证处，具体部署了我市开展这次活动各个阶段的工作。在市动员大会召开后，各区、县（级市）司法行政机关相应召开了本单位的动员大会。荔湾区司法局、花都区司法局、番禺区司法局在4月22日下午就召开了动员大会，积极部署各项工作。市处及其他各单位（越秀、荔湾、白云、黄埔、天河、芳村、从化等区、县级市司法局）也在4月23日至30日先后召开了动员大会。市局公管部门及时跟进各单位活动进展情况，及时给予指导，使这次活动有了一个良好的开端。
二、以规范管理为切入点，开展形式多样的学习
这次学习动员阶段，我市公证队伍主要结合保持共产党员先进性教育活动的要求，采取公证人员自学、公证处组织集中学习、公证处之间召开联合座谈会、全市组织统一学习等多种形式，以“三项教育”为主要内容，认真学习和领会张福森部长、段正坤副部长在全国公证队伍教育规范树形象活动动员大会上的讲话精神，认真落实司法部和省司法厅关于在公证队伍中开展教育规范树形象活动的意见和方案，熟悉掌握有关法律、法规、规章和文件。在结合各单位实际情况的前提下，我市开展了形式多样的学习教育活动：
2005年5月12日至13日，市局律公处组织全市公管人员、市公证员协会工作人员以及市局教育规范树形象工作领导小组办公室有关工作人员进行一次集中教育学习，通过该次集中教育学习会议，全体公管人员进一步明确了教育规范树形象活动的必要性和重要性，明确自身的责任，明确组织者和受教育对象的双重身份定位，确保了教育规范树形象活动转段工作的顺利开展。
广州市公证处在学习动员阶段里，组织多种业务培训，开展各种专项业务研讨座谈会。自开展教育规范树形象活动以来，全处人员集中统一学习超过12学时。并要求全体公证人员对照司法部动员大会上提出的“五条禁令”认真开展自查，从思想上重视这次活动，做到“三个一”，即读好一本书（全国公证队伍教育规范读本），写好一篇文章（如何当一名合格的公证人员），做好一份自我剖析材料，以响应这次活动。
越秀区司法局开展有的放矢、扎实有效的学习活动，采取了以组织召开专题学习讨论会、队伍情况分析会、业务学习研讨会以及学习总结座谈会（交流学习心得）等形式多样的方式，集中学习与公证人员自学相结合，使公证人员正确处理好工作和学习之间的矛盾，收到了良好的学习效果。
二○○五年五月二十日至二十一日，海珠区公证处与白云区公证处组织了“南北”公证学习研讨交流会，围绕开展公证业务出现的各种问题进行了热烈的讨论，开阔了办证人员的视野，促进了相互间的业务交流，达成了共识。
荔湾区司法局秉承“两不误，两促进”的原则开展教育规范树形象活动，在制度上抓落实，设立了每天晨会学习制度，建立薄卡检查制度，做到学习笔记薄与学习记录卡相对应，保障学习时间、人员、内容、质量的落实。
天河区公证处采取多种学习形式加深全体人员的理解，并以读本内容为主组织测试。全体人员在每次学习完后联系思想、工作实际、职业道德、执业纪律谈认识、谈体会。针对 “龙怡苑”事件，坚持亮思想、亮想法、谈思路，不回避矛盾的做法，让每一名工作人员将自身的不足以及在日常办证过程中遇到的问题摆出来，开展批评与自我批评，通过讨论，纠正了一些认识上的偏差。
白云区司法局在4月30日召开学习研讨会，提出了“认真重视、联系实际、规范执业、提高素质、树立诚信”的二十字方针。每位公证人员都完成了不少于1000字的学习心得。
各公证处一手抓学习，一手抓业务，学习、办证两不误。公证员挤时间学、利用下班时间学，利用五一长假学。天河区公证处针对存在问题，在5月9日至20日期间实行上午办证，下午集中学习的制度。
三、以树公证形象、提高公信力为落脚点，加大宣传力度
（一）动员大会邀请各大主流媒体采访报道，重点报道了广州市公证行业诚信自律公约签约仪式和建立诚信自律保证金这一大亮点，表明公证行业要重塑形象的决心。
（二）以公协的公证简报、市局的司法简报、广州公证管理在线网站为主要平台及时报道活动开展情况，同时上报省厅。一方面加强沟通宣传，另一方面注意各方反馈，进行指导。
（三）汇编公证案例，并在全市公管人员集中学习会上讨论，下一步将下发给各处学习，发挥警示作用。
（四）树立正面典型，广州市公证处对先进分子及其先进事迹给予表扬，运用身边的典型事例来激励该处公证人员积极工作。
四、注重创新，保证实效
为配合这次活动，我市制定了《广州市公证行业诚信自律公约》，在召开动员大会的同时还举行了广州市公证行业诚信自律公约签约仪式，并建立了诚信自律保证金制度。随后又开展了全市公证员诚信自律公约签名活动，每一位公证员签名承诺遵守公约。该公约的签订增强了公证人员的风险、危机意识，规范了公证从业人员的行为，也为广大公证人员共同营造了一个公平、公正、诚信、自律的执业环境，对维护公证处、公证人员及公证当事人的合法权益，增强公证行业的凝聚力起到了积极的促进作用，也为巩固这次教育规范树形象活动的成果提供了保障。
为了保障公证队伍建设和公证工作健康发展，我市公管部门要求各单位必须从查找问题、解决问题着手，结合自身的实际，找出目前在公证队伍中存在的突出问题，使第一阶段的学习有的放矢扎实开展，通过学习解决存在问题，真正收到实效。为确保这次活动能够顺利进行，并且取得实效，市局律公处结合公证改革专项检查和公证质量检查，分赴各公证处检查教育规范树形象活动工作的开展落实情况：
广州市公证处为全面落实“四个规范”，对公证员提出了“七条禁令”：严禁支付带有回扣性质的费用和利益；严禁辅助人员办理公证事项；严禁随意简化法定办证程序和规定；严禁超业务范围办理公证事项；严禁擅自增设收费项目；严禁压价竞争、擅自提高或降低收费标准；严禁将公证事项交由或委托非公证人员协办、代办和包办。重点解决公证处和公证人员片面追求经济利益的问题，重点查找管理上是否存在薄弱环节，各项制度是否健全，是否存在疏于质量管理等问题，重点查找理想信念、自身素质、执业行为、办证质量等问题。加强了意见箱，投诉电话的管理，做到办证中心和行政管理中心的显眼处都设立群众意见箱，虚心接受社会各界监督，同时，设立了三个投诉电话，由专人负责接待和解答。
海珠区公证处邀请区检院的同志来该处讲课，使该处全体公证人员深受教育，树立正确的人生观、价值观。该区司法局制定了《关于公证一些重要问题的重申》和下一阶段的整改措施，要求全体公证人员抓整改、抓实效，坚决不走过场。
荔湾区司法局以“两结合”克服工学矛盾，保证了学习效果。
为确保学习动员阶段的工作实效，芳村区司法局边学边改，从一开始就制定了详细的学习日程表，并结合公证工作的实际，扎实推进，做到“四个统一”：统一考勤、统一笔记本、统一挂牌上班、统一书写学习心得。为了加强对这此活动的监督，芳村区司法局聘请了区人大、政协、政法委、机关党委、检察、法院等有关部门负责人为社会监督员，广泛听取和征求对开展此次教育活动意见，使教育活动突出芳村特色，取得实际成效。芳村区公证处加班为当事人出证，协助区妥善解决了原东漖镇政府撤镇建街后所属5间企业的资产和债权债务转让问题，加大对政府工作的支持力度，强化了公证的社会效果。
为了进一步规范公证管理工作，从化市司法局还专门制定了《关于加强公证工作管理的规定》及《从化市司法局工作过错责任追究制度》。进一步提高该市公证管理干部和公证人员的思想认识，增强拓展和规范公证法律服务的紧迫感和责任感，树立了强有力的风险防范意识。
广州市开展公证队伍教育规范树形象活动做到了四个结合：一是结合公证文书质检，使学习有针对性，规范公证执业行为；二是结合公证改革专项检查，规范公证机构的运作；三是结合广州公证系统对口支援梅州同行活动，实现同业互助、共同发展、共树公证形象；四是结合公证考察活动，制定公证机构财务运作管理模式。
综合全市公证队伍教育规范树形象活动第一阶段的学习情况，市局公管部门归纳了以下几个方面存在的问题：一是缺少统一的规范性措施；二是要进一步改善公证执业环境；三是要进一步提高自身的业务指导能力；四是要进一步加强公证人员、公证管理人员的管理水平；五是要加强工作责任感，提高认识。下一步我们的整改措施：一是制定七个指导意见，落实到人；二是清理办证点，规范执业行为；三是制定业务学习制度；四是加大财务、网络、业务的培训力度。
通过第一阶段的学习，我市全体公证人员和公证管理人员从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步统一了思想和认识，树立了正确的执业理念，强化了管理理念。在这次教育规范树形象活动中，市局公管部门注重发挥各司法行政机关公管部门的作用，认真落实全市公证队伍的学习教育活动，同时采取得力措施，充分调动公证管理人员和公证人员的学习积极性，在组织好这次活动中，加强自身的学习教育，与公证人员一道，共同努力，树立我市公证队伍的良好形象。
这次学习动员阶段取得了初步成果，实现了阶段性的目标，为开展下阶段的自查自纠打下了坚实的基础。我市于5月16日召开全市公证处主任会，部署转段工作，将根据省厅关于认真做好公证队伍教育规范树形象活动转段工作的通知要求，布置落实好自查自纠阶段的工作。
二○○五年五月二十四日
