本报(台)讯 2005年4月22日，广州市公证队伍教育规范树形象活动动员大会暨广州市公证行业诚信自律公约签约仪式在广东迎宾馆举行。广州市及各区（县）司法局、公证处等有关方面负责人约100人出席了会议，广州市13家公证机构的代表签订了《广州市公证行业诚信自律公约》并领取自律公约牌匾。

　　据了解，广州现有一个市级公证处、十个区级公证处和两个县级市公证处，共有执业公证员111名。2002年，按照司法部和省司法厅的有关要求，广州市司法局开始实施公证体制改革，截至2004年3月，全市十三家公证处已全部正式改制成为事业法人单位。

　　近年来，为了深化我市公证改革工作，强化和规范行政监管机制，广州市司法局采取了一系列措施：健全了以公证投诉处理监管制度、重大公证案件处理监管机制、公证质量监管制度、网上联动监管制度等四项监管机制为核心的“广州公证质量监管体系”；建立行业测评机制和全市公证员诚信档案，健全社会监督机制；构建广州公证行业统一的公证网络平台，对全市公证行业业务进行统一规范管理,确保了我市改制后公证机构的规范运作。

　　我市公证行业也积极探索改制后的公证管理新课题，用现代科技手段创新公证管理工作，并致力于进一步规范公证法律服务，以质量提升公证公信力，努力打造“广州公证”诚信品牌，取得了长足的发展和令人瞩目的成绩：2002年全市共办结各类公证21万余件,转制后,全市办证数量逐年增加,2004年全市办证量达28万余件；2003年，广州市公证处、番禺区公证处和黄埔区公证处被分别授予“省级文明公证处”称号，市公证处邝志强同志则被授予“省级优秀公证员”的称号；市公证处在“讲诚信、树新风、创文明”教育活动中，成为广州市诚信建设示范点，荣获集体二等功；市公证处开发的“飞帆公证业务管理集成系统”,荣获全国公证行业专用软件成果展示会一等奖，目前已在国内公证行业普遍推广。

　　改制后的公证行业为推动广州市的经济发展和社会发展，维护社会稳定，促进对外开放，维护人民群众合法权益做出了积极贡献，取得了良好的社会效益。无庸讳言，目前的公证行业也存在个别利用不正当竞争手段争抢证源、简化办证程序或超越办证范围、片面追求经济效益导致办证质量差等问题，如不加以解决，势必影响公证的公信力和制约公证事业的发展。

　　这次从现在开始至九月底结束的长约半年的公证队伍教育规范树形象活动，正是按照司法部、省司法厅的有关部署，结合广州市公证行业的实际情况开展的，其主要内容是开展“三项教育”，达到“四个规范”。“三项教育”：一是在公证队伍中深入开展政治思想教育；二是在公证队伍中深入开展业务知识的培训教育；三是在公证队伍中深入开展职业道德和执业纪律教育。“四个规范”：一是规范公证法律服务市场秩序；二是规范公证人员的执业行为；三是规范公证处的运行机制；四是规范公证处与司法行政机关的关系问题。此次活动共分为自查自纠、查处整改和总结验收三个阶段，期间将对一些严重违规者按照有关规定严肃查处，情节恶劣者将清理出公证队伍。

为了确保此次活动达到预期效果,广州市司法局采取两项具体措施:一是分别成立了由局长叶育长担任组长的工作领导小组和由党委书记卢铁峰担任组长的监督检查领导小组，负责组织实施和监督指导这次活动；同时，还聘请人大、政协、公安、法院、检察院等系统的同志和社会知名人士担任本次教育规范树形象活动的社会监督员。二是制定《广州市公证行业诚信自律公约》（以下简称《公约》），并与十三家公证机构签约，监督公证处向社会公开作出的承诺，自觉自律，服务社会。

　　这次签订的《公约》共四章二十八条。《公约》鼓励支持开展公平、公证、合法、有序竞争，规定了公证员不得从事的不正当竞争行为。下列行为被列为不正当竞争：1、给付或者承诺给付回扣或者其他利益,利用职务之便谋取不正当利益;2、故意诋毁、贬损同行声誉，擅自设立办事机构、分支机构、代办点；3、利用与行政机关、社会团体、经济组织的特殊关系进行业务垄断；4、利用新闻媒体或者其他手段炫耀自己,贬损他人、排斥同行,为自己招揽业务;5、违反国家公证收费标准,任意提高或降低收费;6、其他不正当手段。《公约》还规定了公证人员应挂牌上岗亲自办证、执行节假日开门办证或值班接证的便民制度；严格按照程序及规定办理金融、房地产等系列公证事项，不得随意简化必要的程序；统一受案、统一编号、同类证同一收费标准等。同时该公约还建立了广州市公证行业诚信自律保证金制度，金额从五千元至五万元不等。该公约的签订增强了公证人员的风险、危机意识，规范了公证从业人员的行为，也为广大公证人员共同营造了一个公平、公正、诚信、自律的执业环境，对维护公证处、公证人员及公证当事人的合法权益，增强公证行业的凝聚力，共创广州公证事业的辉煌业绩有着积极的促进作用。

（通讯员 广州市司法局陈翎 杨松长）